拉丁美洲人权组织负责人联合撰文指出：一个有意义的人权理事会应增强其在国家层面促进人权保护的职能；更多地出席全球辩论，使人权之火燃烧不息；增加社会参与；并且要求各成员国承担更多责任，对本国人权侵犯事件更加负责。

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与其庆祝联合国人权理事会成立十周年，我们更应该花一点时间来反思在哪些方面必须作出改进。这不仅适用于国家，而且适用于民间社会。社会行动者可能不直接地作决策，但是他们确实影响决策过程，并且在促进和保护实地人权方面拥有丰富的经验。

拿我们来说，我们是三个基于拉丁美洲的人权组织，我们在区域和国际人权系统中，把有力的国内工作与国际倡导和诉讼结合起来。在过去的十年中，我们在人权理事会方面的工作，力求缩短实地侵犯人权行为与日内瓦的辩论和决策之间的距离。2011年，我们在日内瓦设立了一个共同代表，以便在理事会和其他相关联合国机构、机制建立共同的协作平台。

我们认为，一个有意义的人权理事会应增强其在国家层面促进人权保护的职能；更多地出席全球辩论，使人权之火燃烧不息；增加社会参与；并且要求各成员国承担更多责任，对本国人权侵犯事件更加负责。

处理实地情况

2030年人权理事会的有效性，要以理事会处理实地情况的程度来衡量。因此，我们希望理事会加强其催化国家推动人权的职能。

例如，2015年11月，巴西的Vale／BHP／Samarco公司所拥有的废铁尾矿坝发生溃堤事件后，联合国人权与有毒废料、环境、水和卫生问题特别报告员针对这次灾难采取了果断和及时的行动。这次灾难造成多西河沿岸八百公里区域污染，19人死亡，并对一百万人的生活造成长期影响。当地社区和民间社会团体要求对肇事者追责，让受害者得到适当的关注和赔偿。特别报告员的介入改变了国内的势态和对事件的描述：当局迟迟不采取行动，整个事件被歪曲成一场不幸事故，而不是一个由于公司不负责任以及国家监督不足导致重大社会和环境损害的明显案例。

虽然还需要更多的努力，但这个例子可以很好地说明，在理事会框架内采取行动有助于促进实地谴责侵权行为。我们相信在这个方面加强理事会机制是非常重要的。

将人权置于全球讨论的中心

与此同时，一个有意义的人权理事会还应该加强自身在制定国际政策和讨论新视野中发挥的关键作用。理事会应该通过强调人权法在全球利益问题上的重要性，让人权火焰继续燃烧。

这方面的一个重要举措是针对毒品政策与人权进行了前所未有的讨论，促成高级专员综合报告的出台，以及在第三十届理事会会议上成立了一个专题讨论小组，扩大了联合国麻醉药品委员会和其他联合国机构为2016年联合国大会有关全球毒品问题特别会议所准备的讨论议题。联合国应该作为一个整体发言，因此任何忽视人权理事会的全球性辩论都将是不完整的，也是脱离现实的。此外，理事会必须在今后几年中将毒品政策问题列入议程，因为它带来的人权影响不胜枚举。

增加广泛的社会参与

一个强大的理事会还应该更多地考虑社会行动者的多元与多样性。因此，理事会应更多地关注那些为了出席日内瓦的活动或在本地与理事会合作的人所面临的各种挑战。当前的任务是探寻远程参与和其他新的解决方案，这将有助于今后把理事会建成一个更具有参与性的机构。

由于各国在日内瓦的讨论几乎没有得到传播，所以理事会和地方社会之间的距离也就变得更加遥远。尤其糟糕的是，地方上的社会行动者往往难以了解自己国家的代表在人权理事会等论坛上采取的立场。理事会应该针对国家在外交政策方面不负责任的现象采取措施，因为各会员国和观察员国负有重大责任，使理事会在2030年成为一个有效且有回应能力的机构。

我们对于各种改进的反思，是希望看到理事会与实地情况之间建立起更多的桥梁，确保在日内瓦可以听到更加多样化的声音。这样，这一致力于结束人权侵犯、促进和保护人权的机构才可能真正发挥效用。

卡米拉·阿沙诺是人权外交政策协调员（巴西），加布立埃拉·克洛策尔是法律和社会研究中心国际部主任（阿根廷），丹妮拉·金塔尼亚是人道合作法律小组的成员（智利），保罗·万努鲁·卢贡·埃伦掬斯是上述三个组织驻日内瓦的联合代表。